膏药是否属于二类医疗器械，需根据其成分、用途和国家相关法规来判断。

根据中国《医疗器械分类目录》及相关规定，医疗器械按照风险程度分为三类：一类为风险低，实行常规管理；二类为中等风险，需严格控制管理；三类为高风险，需采取特别措施严格控制。膏药若仅具有冷敷、热敷、固定、支撑等物理作用，且不含有药物成分，通常被归为二类医疗器械。例如，用于缓解肌肉疼痛、关节不适的远红外贴、磁疗贴、冷热敷贴等，因其具有一定治疗辅助功能但风险可控，常被划为二类医疗器械。

然而，如果膏药中含有中药或化学药物成分，并通过皮肤吸收发挥药理作用（如活血化瘀、消炎止痛），则可能被认定为药品，而非医疗器械。这类产品需按药品注册管理，取得“国药准字”批准文号，而不是医疗器械注册证。

此外，某些产品虽标称为“医用”或“械字号”，但实际审批类别仍需查看其注册信息。正规的二类医疗器械膏药应具备省级药品监督管理部门颁发的医疗器械注册证，产品外包装标注“械字号”及“二类医疗器械”字样。

因此，并非所有膏药都属于二类医疗器械，关键在于其作用机制和成分。消费者在选购时应仔细查看产品标签、批准文号及备案信息，区分“械字号”与“健字号”“消字号”或“药字号”产品，避免误用。

总之，仅具物理作用、用于辅助治疗的膏药通常属于二类医疗器械；含药并以药理作用为主的膏药则属于药品范畴。具体归属应以国家药品监督管理局公布的信息为准。