牙膏不属于二类医疗器械。

根据中国现行的《医疗器械分类目录》及相关法规，医疗器械是指用于人体疾病的预防、诊断、治疗、监护或缓解，或用于损伤的诊断、治疗、监护、缓解等目的的仪器、设备、器具、材料或其他物品。而牙膏属于日常口腔护理用品，主要功能是清洁牙齿、去除牙菌斑、清新口气等，不具备明确的医疗目的或治疗作用，因此不被纳入医疗器械管理范畴。

国家药品监督管理局（NMPA）对医疗器械实行分类管理：一类为风险程度低，实行常规管理；二类为中度风险，需严格控制管理以保证其安全有效；三类为高风险，需采取特别措施严格控制。二类医疗器械包括牙科填充材料、牙科印模材料、部分牙周治疗用药物制剂等具有特定医疗用途的产品。

虽然普通牙膏不属于医疗器械，但某些特殊功能型产品可能涉及医疗器械管理。例如，含有氟化物用于防龋、或具有减轻牙本质敏感、抑制牙菌斑等明确功效的“药膏型”产品，在符合相关技术标准并经注册审批后，可能被划归为二类医疗器械。这类产品通常标注有“械字号”，区别于普通“妆字号”牙膏。

因此，判断一个口腔护理产品是否属于二类医疗器械，关键在于其成分、宣称功效及注册类别。普通牙膏属于化妆品或普通日化品管理范畴，不属于二类医疗器械；只有经过医疗器械注册、具备明确医疗用途的功能性产品，才可能被认定为二类医疗器械。

消费者在选购时应注意产品外包装上的批准文号：若为“国械注准”或“械字号”，则属于医疗器械；若为“国妆特字”或“卫妆备字”，则为化妆品或普通牙膏。