二类医疗器械非法生产是指未取得国家药品监督管理部门批准，或未按照《医疗器械监督管理条例》及相关法规要求，擅自从事第二类医疗器械的生产活动。第二类医疗器械是指具有中等风险，需要严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械，如医用口罩、血压计、体温计、助听器等。

非法生产二类医疗器械的行为主要包括：未经许可设立生产场所、未取得医疗器械注册证或生产备案凭证、使用不符合标准的原材料、生产过程不符合《医疗器械生产质量管理规范》（GMP）、伪造或冒用产品注册信息等。这些行为严重扰乱市场秩序，可能造成产品质量失控，威胁公众健康和生命安全。

根据我国《医疗器械监督管理条例》规定，从事二类医疗器械生产的企业必须向所在地省级药品监管部门申请生产备案，并具备相应的生产条件、质量管理体系和技术能力。产品本身也需取得注册审批。任何单位和个人未经备案或许可，不得从事相关生产活动。

对非法生产行为，监管部门可依法采取查封、扣押、罚款、没收违法所得等措施；情节严重的，可追究刑事责任。例如，《刑法》中的“生产、销售伪劣产品罪”或“非法经营罪”可适用于情节恶劣的非法生产案件。

为防范此类问题，企业应依法依规开展生产，加强自律；公众在采购医疗器械时应选择正规渠道，查看产品注册信息和生产资质；监管部门则需强化日常巡查与跨部门协作，严厉打击违法行为，保障医疗器械安全有效。

总之，二类医疗器械非法生产危害公共健康，必须通过法律手段、行业监管和社会监督多管齐下，坚决遏制。